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温州潘（pān）桥物流园（yuán），温州宏展（zhǎn）物流园（yuán），国家（jiā）铁路货运组织改（gǎi）革效（xiào）果良好

今年6月15日，中国铁（tiě）路总公司下大（dà）力气实施（shī）了货运组织改革，目前已经看到较为明显的成果。7月份铁路（lù）货物发送量即实现今年（nián）以来的首次正增长，8到（dào）9月份（fèn）继续攀（pān）升，第三季度同（tóng）比增长7.2%。10月份,铁路货（huò）运形势（shì）更加利（lì）好，货物发（fā）送量同比（bǐ）增长7.4%。

而此前，我国铁（tiě）路货（huò）运一直（zhí）处（chù）于（yú）令业内人（rén）士担忧的地位。由（yóu）于货运结构不太合理，铁路货运（yùn）量一直处于（yú）萎缩状态。今年（nián）铁路货运组织改革后，全国铁路货运量除1月份同（tóng）比增长1.6%外，2至6月份同比持续为负。

到（dào）7月份，铁（tiě）路货（huò）运（yùn）组织改革成效开始凸显，各铁路（lù）局严格落实“简便受理、随（suí）到随办、规范收费、热情服务”的承诺，实现多种（zhǒng）渠道敞开受理（lǐ），全面推行一口（kǒu）价收（shōu）费，开（kāi）展“门到门”接取送（sòng）达业务（wù），使铁路（lù）老客（kè）户纷纷重（chóng）走铁路线，新客户（hù）纷纷体验新服务。7月份起，铁路（lù）货运量开始全（quán）线飘红。

今年8月，国务院发布（bù）《关于改（gǎi）革铁路投融资体制加快推（tuī）进铁路建设的意见》，为实施铁路投融（róng）资改革和加快铁路发展提出具（jù）体规划。笔者认为，这又是深化国家铁路（lù）改革（gé）的（de）一（yī）项重大政策，是与铁路改制、货运改革（gé）一脉相承的（de），这样不（bú）仅（jǐn）坚定（dìng）了（le）铁路（lù）改革（gé）的方向，也给（gěi）予了市场充足的信（xìn）心（xīn）。

《意见》最大的亮点还是在（zài）于“放权”和“找钱”，既包括城际铁路、资源开发性铁路等所有（yǒu）权的全（quán）部开放，也包括铁路货运（yùn）价格（gé）拟（nǐ）由（yóu）政府定价改为（wéi）政府指导价（jià）的放权。

一（yī）方面，《意见》传递出一（yī）个（gè）信息：自铁道部改制而来（lái）的中国铁路总公司，不再需要继续负担所有铁路的建设费用。来自（zì）地（dì）方政府和社会资本（běn）可（kě）以（yǐ）参与铁（tiě）路建设和经营，只要有运量的保障，投资方就可以分得可（kě）观（guān）的利润。这样一来，不仅使民（mín）间资本进入（rù）铁路建设的障碍被消除，也使得铁（tiě）路资金一下子（zǐ）获得（dé）国家（jiā）和民间（jiān）双重（chóng）保障。

铁路编外资深（shēn）“喉（hóu）舌（shé）”王（wáng）梦恕在（zài）接受采访时（shí）表（biǎo）示，中（zhōng）西部地区铁路线路建设难度较大、运营收益（yì）较（jiào）差，因此会（huì）在很长一段时间内成为国家财政补贴（tiē）的重点。如（rú）果中东部（bù）地区建（jiàn）设（shè）成本较低（dī）、运营收益较好的线路，能够更多由社会资本（běn）参（cān）与建设，国（guó）家就能够（gòu）拿出更多资金来支持西部（bù）地区铁路，从而实现（xiàn）东西部铁路均衡（héng）发展（zhǎn）。

另一方面，《意见》释放出一（yī）个信号：铁路运（yùn）价应该适当（dāng）上调。《意见》强调“按照铁（tiě）路与公路（lù）保持（chí）合（hé）理比价关系的原（yuán）则制定国铁货运价格”，并（bìng）且“建（jiàn）立（lì）货运价格随公（gōng）路（lù）货运价格变化的动态调整机制”“将铁（tiě）路货运价格由政府定价改为政府指导价（jià），增加运（yùn）价（jià）弹性”。

目前全（quán）国铁路货物运价从（cóng）每（měi）吨公里（lǐ）13.01分钱，是公（gōng）路的1/3，这显然（rán）不适（shì）合市场（chǎng）规（guī）律，显然（rán）不太合理。许（xǔ）多业内人士（shì）认（rèn）为，目前铁路货运价格（gé）每（měi）吨公里16分钱“比较合理”，相对于（yú）目前每吨公里13.01分运（yùn）价水平，有超过20%的（de）涨价空（kōng）间。铁路货运价格适当上调，有利于解决铁路建设资金问题，增强铁路在中长途大宗物资运输商的优势。未来通（tōng）过铁路运价机制的调整，将会对（duì）加快铁路（lù）发展起到非常积极的影响。

同样，铁路客运票（piào）价（jià）与公路相比较也显（xiǎn）得不够（gòu）合理（lǐ）。目前（qián）我国普铁票价（jià）构成的基础票价为0.05861元/人（rén）/公（gōng）里（lǐ），再在此基础上根据（jù）车型（xíng）、席位差异（yì）化设置（zhì），综合（hé）票（piào）价一般是公路正常票（piào）价（jià）的1/3、民航正常票价的1/6左右。而我国（guó）的高铁（tiě）票（piào）价则比（bǐ）公路票价略低。我国是全（quán）球高铁票价最低的国家。由于火（huǒ）车票价相对过低，以至于每至重大（dà）节假日特别是春节，老百（bǎi）姓买不到火车票时，许多人士呼（hū）吁（yù）适当上涨（zhǎng）火车票价。