我国农村公路建(jiàn)设近几年取(qǔ)得了突飞猛进的成绩,不仅在公路(lù)里程上迈上(shàng)新台阶,同时也给我国农村(cūn)面貌带来显著变(biàn)化,有效促(cù)进了(le)农村地区的(de)和谐(xié)稳定。数据显示,经过10年的大规模农村公路建设,我国共解决(jué)了1000个乡镇、14万个建(jiàn)制村不通公路,以及1万个乡镇、27万个建制村不通沥(lì)青(水泥)路(lù)的问(wèn)题。
过去10年我国农村公(gōng)路工作重(chóng)点(diǎn)放在大规模建设上,这是(shì)由当时农村公路(lù)发展现状决定的。随着(zhe)我国“通达(dá)”问题的全面解决,以及东中部和西部(bù)大(dà)部分地区(qū)“通畅”问(wèn)题(tí)的(de)基本解(jiě)决,以规(guī)模(mó)扩张和(hé)数量增长为主的发展方式已不再(zài)适应今后农村公路的发展需(xū)求(qiú)。
我国农(nóng)村公路建(jiàn)设(shè)工作已经站在一个新的起点上,特(tè)别是(shì)党的十八大提出的推(tuī)动(dòng)城乡发展一体化,给农(nóng)村公路建设工作提出了新的更(gèng)高(gāo)的要求。农村公(gōng)路不能仅解(jiě)决基本的“通”和(hé)“畅(chàng)”的问(wèn)题,而是要解决有质量和(hé)安全(quán)保障的(de)“通”和(hé)“畅”的问题。
提升(shēng)质量、安全、效益(yì)成为今后农村公路建设工(gōng)作的核心任务。这就要求农村公路的(de)路网服务保障能力要(yào)提高、农村道路客(kè)运发(fā)展水平要提升(shēng)。
要将(jiāng)农村公(gōng)路建设的(de)重点转移到西部地区(qū)和集中连片特困(kùn)地区(qū)。我国(guó)东中部(bù)地区已基本(běn)完(wán)成通畅任务,西部地区和集中(zhōng)连片特困地(dì)区(qū)的乡镇(zhèn)、建制村通畅(chàng)比例比较低,建设任务(wù)主要集中在自然条件复(fù)杂、建设难度(dù)大、技术管理能(néng)力(lì)相对不足的地区,农村公路进入负重(chóng)前行的攻坚(jiān)阶(jiē)段。
要加强农(nóng)村(cūn)公(gōng)路的管(guǎn)理养护工作。随着(zhe)农(nóng)村公路里程的快速增长,农村(cūn)公路(lù)管(guǎn)理(lǐ)养护压力也(yě)愈来(lái)愈大(dà),并且伴随着(zhe)工(gōng)业化、城镇化(huà)进程的深入推进(jìn),农村地区呈现出社会结构加速转型、城乡(xiāng)发展加(jiā)快融(róng)合(hé)、消(xiāo)费结构(gòu)快速升(shēng)级的态势,社会和公众对“运(yùn)”的需求出现(xiàn)了(le)多层(céng)次、个性化的趋向(xiàng)。必须切实从以建为(wéi)主转到建管(guǎn)养运同步推进、协调发展(zhǎn)上来,努(nǔ)力消灭制约农村公路发展(zhǎn)的短板,消除(chú)影响全面实现小康目标的制约因素。
要按照公共服务均等化的要求,加(jiā)快农村客运发展。各地(dì)要着(zhe)力培育农村客运良性发(fā)展环境,完善促进农村客运的公共财政体(tǐ)系,不断完善农(nóng)村(cūn)客运(yùn)基础设(shè)施、改(gǎi)善服务网络、提高服(fú)务水平、强化农村(cūn)客运安(ān)全监(jiān)督。
此外,还要加大农村公路建设的内外监督。农村公路是公益性事业,事关农民群众切身(shēn)利益,必须(xū)发(fā)挥群众的积(jī)极性和(hé)主动(dòng)性。要公开农村公路的(de)建(jiàn)设政(zhèng)策(cè)、建设计划(huá)、质量(liàng)标(biāo)准(zhǔn)、资金使用等情况,让(ràng)群众(zhòng)参与到监(jiān)督中来,才能杜绝“人情工程”、“面子工(gōng)程”。